濱州市以體制機制創新 推動鋁產業加速向中高端邁進

　　作為全球*大原鋁生產基地，鋁產業是濱州第一支柱產業，但近年來，產業層次低、鏈條短、發展壓力大的問題逐漸暴露。針對這一“痛點”，濱州市用好改革這把“金鑰匙”，突出體制機制創新，以價值鏈為核心，重塑產業鏈、供應鏈，推動鋁產業加速向中高端邁進，實現“鋁都”濱州華麗蝶變。

　　創新制度設計，強化引導激勵

　　一是產業政策上引導。對噸鋁增值率(不含稅噸鋁增值金額與不含稅鋁錠噸價格的比值)高于1.5的企業，按新增地方財政收入的50%給予獎勵，每提高0.5，增加5個百分點，最高獎勵80%，引導產業轉型升級，力爭鋁原料就地轉化為中高端鋁制品的比例三年內分別提高至30%、50%、80%。

　　二是品牌創建上支持。對獲得中國質量獎、省長質量獎的企業，市財政按不少于省級獎勵的50%予以獎勵;對獲得中國質量獎提名獎、省長質量獎提名獎的企業，市財政分別給予200萬元、50萬元獎勵等，助力打造“濱州鋁業”區域品牌。

　　三是工作機制上保障。建立“六個一”工作機制，制定一系列支持政策、組建一個專家智庫委員會、設立一支高端鋁業發展引導基金、打造一批科技創新及公共服務平台、建立一個行業協會、成立一個工作專班，為鋁業高質量發展提供全方位保障。

　　創新平台集聚，提供動能支撐

　　一是提供科技支撐。集聚國內外科技創新資源，建設“渤海科創城”。由中國科學院、魏橋創業集團、中信信托三方合作建設“魏橋國科(濱州)研究院”，打造鋁業“產學研”基地;以濱州20余家企業為主體，建設技術創新中心、渤海先進技術研究院，搭建公共服務平台，激活企業創新創造活力。

　　二是提供載體支撐。按照“企業布局園區化、產業發展集群化、產品品牌高端化”，營造鋁產業發展良好生態。設立園區發展基金，在主要縣市區建立鋁精深加工產業園區，支持魏橋創業等龍頭企業領辦園區，打造“一基地多園區”鋁產業生態圈。

　　三是提供開放支撐。支持企業開拓國內外市場，全力打造對外開放新高地。加快建設國際學校、國際醫院、國際社區，完善產權保護等平台，打造國際化、法治化、便利化、可預期的商務環境。鼓勵推行涉鋁產業“飛地”模式，對“飛地”項目，按項目轉出地與轉入地主體稅收5:5進行分成共享。目前，總投資180億元的魏橋鋁深加工產業園落戶濱州高新區。

　　創新要素供給，破解瓶頸制約

　　一是破解資金制約。按照“3511”思路，金融服務支持50家“白名單”企業、依法依規破產50家“黑名單”企業、增信幫扶50家企業，打擊一批逃廢銀行債務企業，建立一個金融綜合服務平台，不斷修復金融生態。今年一季度，企業中長期貸款較年初新增33.2億元，是去年同期增量的3倍。

　　二是破解土地制約。完善閑置低效土地處置辦法，開展批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標土地處置專項行動，處置閑置低效土地3500畝，為鋁深加工項目騰出空間。推進標準化廠房建設，三年內每個縣市區建成50萬平方米，為涉鋁企業提供“拎包入住”服務。

　　三是破解人才制約。充分尊重企業用人需求，制定完善引進人才認定管理辦法，完善引進人才居住證制度，建立安居保障、子女入學和醫療保健服務便捷通道。鼓勵高校、職業院校開展校企合作，采取精準辦學、入園區辦班等方式，定向培養企業所需專業人才，實現“入學即入企”“入企即入校”。

　　創新服務模式，優化發展環境

　　一是優化審批服務流程。推行“拿地即開工”審批模式，由項目單位作出承諾，實行容缺受理和會商聯審，推行“多圖(測)合一”，確保項目單位在取得用地批準手續後即可開工。目前，新上項目從立項到竣工驗收，主環節由14個減為4個，審批服務事項由42個減為17個，申報材料由182份減為70份，辦理時間由235天減為65天。

　　二是優化親清政商關系。制定政商交往9條“負面清單”，為干部主動服務企業、與企業家正常交往劃準“安全區”。建立政企定期溝通交流機制，開展企業評議政府部門工作。每年度表彰優秀企業家，授予世界高端鋁業基地建設功勛企業家稱號，在醫療、教育等方面優先保障。

　　三是優化精準服務效率。建設統一共享、互聯互通的惠企政策精準服務雲平台，推出惠企服務APP，實現現有政策全部上雲，新出台政策即時發布，企業咨詢2個工作日內答復。同時，參照世界銀行營商環境評價體系，建立可量化可考核的評價指標體系，全力打造“濱(賓)至如歸”“州(周)到高效”的營商環境*佳體驗區。

　　來源于︰岱岳改革之聲