霍林郭勒在跨越“關口” 對煤炭、鋁行業發展的思變

　　"霍林郭勒"即美食之河，寓意富饒美麗之地。霍林郭勒市為內蒙古自治區直轄市，由通遼市代管，位于大興安嶺南麓，在科爾沁草原腹地，是一座因煤而建、緣煤而興的新興工業城市。霍林郭勒自然資源豐富，探明煤礦儲量達119億噸;另有食鹽儲量2328萬噸，硅石儲量5000萬噸以上，葉臘石礦儲量5000萬噸，石灰石儲量1149萬噸，礦泉水儲量在7000萬立方米。

　　在霍林河煤田開采中，伴生有20%左右的熱值低于2700大卡的劣質煤和煤矸石，這部分煤炭外運的經濟性較低，按年產6000萬噸原煤計算，每年就有伴生劣質煤和煤矸石1200萬噸被棄掉。經過幾年探索，霍林郭勒市尋找到一條新路︰用低熱值煤和煤矸石發電，用低成本電煉鋁，再用鋁制成鋁制品，實現了倍增效益。

　　霍林郭勒市已聚集十多家家各類鋁及鋁深加工企業，形成了煤炭5000萬噸、電力裝機250萬千瓦、鋁後加工290萬噸以上的產能和多條產業鏈，且產業鏈條越來越長。而隨著時代的發展，霍林郭勒粗放、低端的工業發展模式，對該市發展帶來一定負擔。

　　黨的十九大作出了“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的科學判斷，邁入新時代，抓發展必須以此為出發點和總依據。霍林郭勒市委書記張鴻福指出,霍林郭勒市是以煤炭為主要稟賦的資源型城市，實現高質量發展既是霍林郭勒市搶抓時代機遇、續寫發展新篇必須跨越的“關口”，也將為全區、乃至全國資源型地區走高質量發展新路提供有益借鑒。針對鋁工業發展，張書記提出了“轉型、升級、整改”的發展思路。

　　扭住“轉型”二字，解決開發模式粗放低端的問題

　　近年來，霍林郭勒市牢牢攥住“轉型發展”這把總書記為內蒙古量身定制的“金鑰匙”，下大力氣改變“挖煤賣煤”“煉鋁賣鋁錠”的粗放開發模式，煤炭產業對經濟貢獻從五年前的65%下降到26%，鋁及鋁加工產業對經濟貢獻由21%上升到36%。下一步，要繼續破解火電機組核準、電解鋁指標置換、鋁後加工產業質量不高、新經濟增長點不多等問題，持續增強發展的質量和效益。

　　扭住“升級”二字，解決產業鏈處于中低端的問題

　　分析霍林郭勒市的主導產業，作為“終端”的鋁後加工板塊，189萬噸產能中，附加值5000元/噸以上的僅7.8萬噸，佔4.1%。要緊緊圍繞增強產品精深加工度的目標，以項目建設為突破口，大力引進和發展高精尖、少冒煙、高附加值的鋁後精深加工項目，推動產業鏈向下游延伸、價值鏈向中高端推進。同時，要加大廢棄物綜合利用、文化旅游會展、生態環保、現代物流等全產業鏈建設力度，努力實現產業發展由“一枝獨秀”變為“春色滿園”。

　　扭住“整改”二字，解決優質生態產品不足的問題

　　以整改中央環保督察及“回頭看”反饋問題為重點，牽住發展觀念轉變的“牛鼻子”，增強制度體系建設的“硬約束”，構建全市共同參與的“大格局”，按照“三年任務兩年完成”的要求，高標準修復達到治理條件的全部礦山;以主導產業深度減排為抓手，嚴管煤炭采、運、儲、燃各個環節，深入推進電廠超低排放改造，建立國內鋁行業減排新標準;用生命共同體的思維推進“山水林田湖草礦”系統治理，力爭到2020年，建成“推開窗是森林、走出門是花園、出了城是草原”的全域生態城市。

      來源︰中商碳素研究院